各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、發(fā)展改革委（局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局、審計(jì)局、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”總體部署和省委省政府“穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)”工作要求，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展清理規(guī)范保證金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
我省建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)范保證金管理和推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）和《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號(hào)）要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金（簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)保證金）外，其他保證金一律取消。改革工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，全面推行工程保函繳納保證金，為我省建筑業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）等要求，重點(diǎn)整治以下情形：
1.在四類(lèi)保證金外非法設(shè)立收取保證金；
2.違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取保證金；
3.未按規(guī)定或合同約定按時(shí)返還保證金；
4.在工程項(xiàng)目竣工（交工、完工）前，施工單位已經(jīng)繳納履約保證金，建設(shè)單位同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；
5.在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重復(fù)收取農(nóng)民工工資保證金；
6.以項(xiàng)目為單位收取農(nóng)民工工資保證金；
7.其他違法違規(guī)行為。
三、整治工作步驟
（一）自查自糾階段（2020年7月15日前）。各地建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織本地注冊(cè)和外省進(jìn)浙的本行業(yè)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查，以2016年1月1日后發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，由企業(yè)登錄省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“省誠(chéng)信平臺(tái)”）企業(yè)端，通過(guò)“保證金專(zhuān)項(xiàng)整治”模塊填報(bào)自查情況（操作說(shuō)明見(jiàn)附件6），填報(bào)時(shí)間截至6月25日，省誠(chéng)信平臺(tái)自動(dòng)歸集自查信息并進(jìn)行分發(fā)。其中，房建市政工程由平臺(tái)分發(fā)至保證金收取單位注冊(cè)地和施工單位注冊(cè)地的建設(shè)主管部門(mén)；交通、水利工程由平臺(tái)分發(fā)到省交通運(yùn)輸廳和省水利廳；省公共資源交易中心招標(biāo)的工程，投標(biāo)保證金自查信息分發(fā)到省發(fā)展改革委；涉及人力社保部門(mén)收取農(nóng)民工工資保證金的自查信息，由平臺(tái)分發(fā)到省人力社保廳。省誠(chéng)信平臺(tái)將匯總自查和整改情況，形成《保證金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查情況表》、《四類(lèi)保證金清理情況匯總表》、《非法保證金清理情況匯總表》（附件2、3、4）。保證金收取單位注冊(cè)地主管部門(mén)負(fù)責(zé)將企業(yè)填報(bào)的自查信息轉(zhuǎn)送保證金收取單位，并督促其及時(shí)整改。
各地要認(rèn)真落實(shí)自查自糾整改工作，其中，房建市政工程自查信息，由保證金收取單位注冊(cè)地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改；交通工程、水利工程自查信息分別由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)督促整改；省公共資源交易中心招標(biāo)的工程投標(biāo)保證金自查信息由省發(fā)改委負(fù)責(zé)督促整改；人力社保部門(mén)收取農(nóng)民工工資保證金的自查信息，由省人力社保廳負(fù)責(zé)督促整改。
農(nóng)民工工資保證金因施工單位無(wú)法聯(lián)系等特殊原因不能清退的，請(qǐng)商當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)后上繳國(guó)庫(kù)，并分別由各地建設(shè)主管部門(mén)和省人力社保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳登錄省誠(chéng)信平臺(tái)管理端，通過(guò)“保證金專(zhuān)項(xiàng)整治”-“保證金上繳國(guó)庫(kù)”模塊進(jìn)行填報(bào)。
上述整改工作要在2020年7月15日前完成。
（二）重點(diǎn)抽查階段（2020年7月15日-8月10日）。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)要聯(lián)合發(fā)展改革、人力社保、招投標(biāo)行政監(jiān)督、公共資源交易等部門(mén)，對(duì)本行業(yè)自查信息整改情況進(jìn)行抽查。其中，縣級(jí)部門(mén)要對(duì)未完成整改的保證金收取單位進(jìn)行全面檢查；市級(jí)部門(mén)要對(duì)本級(jí)管理的未完成整改的保證金收取單位進(jìn)行全面檢查，并組織對(duì)縣級(jí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，抽查面不低于50%；省建設(shè)廳將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各地自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。2020年8月10日后仍未整改到位的，各地建設(shè)、交通、水利等部門(mén)同時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)部門(mén)；省建設(shè)廳將匯總?cè)∥凑男畔ⅲ⒊徒o省審計(jì)廳。
（三）工作總結(jié)階段（2020年8月15日前）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況，形成工作總結(jié)報(bào)告和典型案例，于2020年8月15日前分別報(bào)送省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳。
四、相關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建設(shè)、人力社保、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)要明確責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人，填寫(xiě)《專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)表》（附件1），于2020年6月15日前分別報(bào)省級(jí)對(duì)口部門(mén)。各級(jí)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)要發(fā)揮本行業(yè)的牽頭作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。建立工程建設(shè)領(lǐng)域保證金繳納情況月報(bào)制度，各市建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)每月5日前將上月本行業(yè)《工程建設(shè)領(lǐng)域保證金繳納情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5）分別報(bào)省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳；省重點(diǎn)工程投標(biāo)保證金月報(bào)制度由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)匯總?cè)」こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域保證金繳納情況。
聯(lián)系人：省建設(shè)廳：姚平，聯(lián)系電話:0571-81050922。
省發(fā)展改革委：殷士浩，聯(lián)系電話：0571-87053610。
省人力社保廳：徐遲，聯(lián)系電話：0571-87051081。
省交通運(yùn)輸廳：俞淼，聯(lián)系電話：0571-87827397。
省水利廳：鄒嘉德，聯(lián)系電話：0571-87826615。
省審計(jì)廳：吳君兒，聯(lián)系電話：0571-87059395。
附件：1.
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)表.docx
2.保證金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查情況表.docx
5.工程建設(shè)領(lǐng)域保證金繳納情況統(tǒng)計(jì)表.docx
6.“保證金專(zhuān)項(xiàng)整治”模塊操作說(shuō)明.docx
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省發(fā)展改革委員會(huì)
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省交通運(yùn)輸廳
浙江省水利廳 浙江省審計(jì)廳
2020年6月10日