一、起草背景

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)涉企政策文件專項(xiàng)清理工作的決策部署，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市司法局協(xié)同市政府辦公室對(duì)2023年12月31日前印發(fā)的部分涉營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，形成清理結(jié)果文件。

二、起草過(guò)程

2024年7月，中共舟山市委全面依法治市委員會(huì)辦公室制發(fā)關(guān)于開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件和政策文件專項(xiàng)清理工作的通知，全面啟動(dòng)清理工作，初步梳理出現(xiàn)行有效的市政府行政規(guī)范性文件目錄，向有關(guān)責(zé)任單位征求意見(jiàn)。9月初，共收到35家單位的第一輪反饋意見(jiàn)436條，結(jié)合意見(jiàn)反饋情況，組織對(duì)其中的133件涉企文件開(kāi)展分類復(fù)審工作，經(jīng)與市市場(chǎng)監(jiān)管局溝通核實(shí)，復(fù)審另發(fā)現(xiàn)存疑文件26件。10月中旬，形成涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題文件清單，再次向各有關(guān)單位征求意見(jiàn)。根據(jù)兩輪意見(jiàn)征求情況，梳理匯總問(wèn)題文件共計(jì)70件，最終形成清理結(jié)果目錄?！锻ㄖ匪蛯徃逵?0月25日至11月5日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至公示結(jié)束，未收到社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)。11月15日通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查，11月19日完成合法性審查。

三、相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》。

四、主要內(nèi)容

《通知》內(nèi)容主要為正文及三類調(diào)整目錄：

第一類目錄為決定廢止的市政府行政規(guī)范性文件目錄。因部分內(nèi)容不符合當(dāng)前發(fā)展情況或已出臺(tái)新文件替代等原因，不宜繼續(xù)執(zhí)行，決定廢止50件市政府行政規(guī)范性文件，今后不再作為行政管理的依據(jù)。

第二類目錄為宣布失效的市政府行政規(guī)范性文件目錄。因文件任務(wù)或者目標(biāo)已經(jīng)完成，不需要繼續(xù)存續(xù)，宣布失效5件市政府行政規(guī)范性文件。

第三類目錄為決定修改的市政府行政規(guī)范性文件目錄。對(duì)照有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，采取打包形式統(tǒng)一進(jìn)行修改，修改后繼續(xù)有效的市政府行政規(guī)范性文件15件。其中，涉及《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)浙江舟山群島新區(qū)國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)方案的通知》《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》等舟政發(fā)文件6件，共刪除8處、修改6處；涉及《舟山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)我市融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈舟山市巡游出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法〉的通知》等舟政辦發(fā)文件9件，共刪除19 處、修改17處。

五、注意事項(xiàng)

為保證執(zhí)行效果，防止帶病文件繼續(xù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)即時(shí)清理目的，本通知擬于公布之日起施行（具體時(shí)間以實(shí)際公布日期為準(zhǔn)）。

六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：舟山市司法局

解讀人：杜超

聯(lián)系方式：0580-2283255